12月2日，省政府新闻办在四川新闻发布厅举行“万千气象看四川”系列主题新闻发布会攀枝花专场。会上，攀枝花市委副书记、市人民政府市长范继跃围绕“扎实推进高质量发展建设共同富裕试验区”作介绍。

2022年12月，四川出台《关于支持攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区的意见》，赋予了攀枝花为四川乃至广大西部地区城市实现共同富裕探索路径、积累经验、提供样本的光荣使命。

攀枝花有何优势？又开展了哪些探索实践？

从“百里钢城”到“钒钛之都”

攀枝花夯实共同富裕根基

想要实现共同富裕，首先是要做大“蛋糕”。作为一座因矿而建、因工业而兴的城市，工业一直是攀枝花经济社会发展的“主引擎”和“压舱石”。

如何利用自身优势走出一条蝶变之路？攀枝花坚持以“新”生金、点“绿”成金，推动经济发展含新量、含绿量、含金量“三量齐升”。

“含新量决定着高质量发展的动力。作为攀西战略资源创新开发试验区的核心区域，攀枝花因地制宜发展新质生产力。”发布会上，范继跃举例，攀枝花着力打造钒钛资源综合利用国家重点实验室、天府金江实验室、氢（能）技术创新中心等高能级创新平台；在“智改数转”钢铁、矿业等传统产业的同时，抢滩布局新赛道产业，钒钛新材料、先进装备制造、清洁能源、光电信息、银发经济等特色优势产业建圈强链；成功打通氢能制储输用全产业链，钒电池储能产业入选全省产业新赛道名单，钒钛产业产值2023年首次超过钢铁产业，实现了从“百里钢城”到“钒钛之都”的蝶变。

此外，攀枝花不断优化工业结构，出台了工业系列顶层设计规划方案10余个，提速布局新兴产业。钒电池、氢能、动力电池、新型显示、果露酒、预制菜六大新赛道产业产值2023年增长64%，制造业占GDP比重比全省高6.2个百分点，产业链“前重后轻”格局加快改善。

攀枝花城市风光。图源视觉中国

在绿色转型发展方面，攀枝花坚持绿智赋能引领未来。“我们实施钢铁、矿业等行业超低排放改造，建成西南地区最大的100MW余热余能发电项目，单位规上工业增加值能耗、用水量较‘十三五’末分别下降19.1%、11%。”攀枝花市相关负责人介绍。

目前，攀枝花成功创建国家级绿色矿业发展示范区和国家首批工业资源综合利用基地，钒钛高新区入选全省绿色低碳优势产业重点园区，全市绿电占比92%以上，单位GDP能耗近三年下降17.2%，环境空气质量优良率保持全省前列、水环境质量稳居全省第一和全国前30强。

近三年，攀枝花全市地区生产总值增速连年高于全国全省平均水平，规模以上工业企业利润总额增长41.1%。

构建“4+1”现代农业产业体系

攀枝花探索共同富裕新模式

作为国家现代农业示范区、全国首批特色农产品优势区、“南菜北调”基地和四川唯一的亚热带水果生产基地，扎实的农业农村基础是攀枝花建设共同富裕试验区的另一个突出优势。

攀枝花美丽乡村。图源视觉中国

促进农民农村共同富裕，也是攀枝花共同富裕试验区改革探索的一项重点。对此，当地又进行了哪些探索实践？

在打造特色农业方面，攀枝花围绕构建“攀粮、攀果、攀菜、攀畜+攀花”这“4+1”现代农业产业体系，以现代农业园区建设为载体，持续打造“一品牌两中心”，推动农业生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”。其中，已建成优质晚熟芒果基地103万亩，成功创建一批省级星级园区，“攀果”远销20余个国家和地区。“今年前三季度，攀枝花的一产增加值增长4.2%、居全省第1。”攀枝花市相关负责人介绍。

在宜居环境方面，学习运用浙江“千万工程”经验，配套2亿元以奖代补资金，启动100个和美村庄样板村建设，目前已建成和美乡村样板村16个。

在拓宽增收渠道方面，今年，攀枝花在全省率先开展农村创富共同体建设，通过建立联农带农机制，建设“带动型、联动型、互补型”3类13种农村创富共同体。目前，全市农村集体经济收入10万元以上的村占比超过七成，预计今年全市农村居民人均可支配收入能达到2.47万元左右。

如今，攀枝花城乡居民收入差距已实现连续11年缩小，2023年倍差为2.08，比全国、全省分别低0.21、0.18。

聚焦三项重点改革

攀枝花让共同富裕看得见、摸得着

共同富裕的另一方面便是公平正义分好“蛋糕”。连续三年获评中国最具幸福感城市，人均地区生产总值居全省第一……攀枝花是如何让共同富裕看得见、摸得着、群众真实可感的呢？

攀枝花城市风光。图源视觉中国

“我们通过强化改革牵引，凝练形成共同富裕多元投入机制、低收入群体托底机制、公共服务均等化机制‘三项重点改革’，系统牵引地区、城乡、收入‘三大差距’有效缩小。”范继跃表示。

具体来看，在共同富裕多元投入方面，攀枝花引导财政资金、金融信贷、社会资本协同投入，设立了5亿元的共富专项资金、30亿元的绿色低碳产业基金，精准支持老工矿区、老旧小区、民族地区和新兴产业发展，各县（区）之间的人均GDP倍差从2022年的2.01缩小到了2023年的1.89。

在低收入群体托底方面，在全国率先以万元为阶梯全覆盖摸排家庭收入情况，并实现人均1万元以下的家庭清零。

在公共服务均等化方面，创新推出城市基本公共服务常住人口全覆盖、“城市一刻钟、农村半小时”医疗圈、融合型校联体打造等一批改革举措，创成全国市域社会治理现代化试点合格城市，71%的基本公共服务已实现常住人口全覆盖。

值得一提的是，2021年，攀枝花在全国首先实现生育补贴政策，为每一位在攀枝花出生的婴儿，在3岁以下每月给予500元的补贴。今年，攀枝花还率先推出了托育补贴政策，已基本形成集生育医疗、免费分娩、育儿补贴、托育补贴、入学服务、住房保障、就业支持于一体的生育友好环境城市政策体系。