四川省人民政府办公厅关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见

近期，四川正式印发了《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），省级相关部门配套了3个分项实施方案，构建起我省“1+3”财政金融互动政策体系。

为帮助民众

更好理解财政金融互动有关政策

8月19日

财政金融互动政策吹风会在蓉举行

历经三轮、执行九年

各级财政累计安排资金580.7亿元

为深化财税体制改革、转变财政支持方式，实现从“0”到“1”创新，四川省于2015年在全国范围内率先建立的政策体系，以三年为周期进行迭代更新，已历经三轮、执行九年。

期间，各级财政累计安排资金580.7亿元。在总量方面，近三年，银行业金融机构各项贷款年均余额为9.3万亿元、年均增速达到14.2%，2023年各项贷款增量达到中西部第一；在融资成本方面，2023年，全省新发放普惠小微贷款加权平均利率较2020年下降1.06个百分点，相当于一家普惠小微企业100万本金的贷款，每年利息支出减少超1万元。

“1+3”财金互动政策体系

构建多维度、多层次的财金互动政策格局

新版财政金融互动政策，包括“1”套管总政策和“3”类专项政策，组成四川省“1+3”财金互动政策体系。“1”和“3”各有侧重、相互支撑。

“1”是指省政府办公厅印发的《实施意见》，是整个政策体系的建造“蓝图”，重在管总体，共包括三部分、12条具体措施，通过点、线、面结合，构建多维度、多层次的财金互动政策格局。

面上统筹，聚焦做大总量。从支持做大金融产业、支持做大融资规模、支持发挥保险综合效能、提升直接融资水平4个方面协同发力，推动四川省金融产业增量扩面、提质增效。

线上深入，聚焦做强产业。从支持建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、有效扩大全省投资与消费3个方面综合施策，提升金融服务现代化产业体系建设水平。

点上发力，聚焦做优特色。着力推动科技、绿色、普惠、养老、数字五大特色金融发展壮大，引导金融活水流向经济社会发展的关键领域、薄弱环节。

“3”是指首次出台系统的3类行业领域专项政策。一是支持建设更高水平“天府粮仓”专项政策。二是推动新型工业化和现代服务业融资发展专项政策。三是做好金融五篇大文章专项政策。

政策激励更精准

四川做好金融“五篇大文章”

围绕金融高质量发展、做好金融“五篇大文章”如何发力？现场新闻发言人介绍，人民银行四川省分行会同相关部门及时出台了做好金融“五篇大文章”的专项实施方案。

科技金融方面，聚焦为科技型企业提供全生命周期、多元化、接力式金融服务，深入实施科技金融“星辰计划”，推广科创投、科创贷、科创贴、科创保、科创券等“五科联动”的金融服务模式。

绿色金融方面，聚焦全省绿色低碳转型发展，开展绿色金融服务专项行动，重点围绕低碳经济、转型经济、循环经济、生态保护修复、生态价值转化等方面，推动金融机构创新绿色投融资产品，持续加大绿色信贷投放力度。

普惠金融方面，聚焦破解小微企业和薄弱环节融资难题，深入开展中小微企业金融服务能力提升工程，实施学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动，引导加大普惠信贷投放力度。

养老金融方面，聚焦扩大养老金融产品服务供给，引导金融机构提供个性化养老金融产品，加大对养老产业、银发经济的金融支持，建立完善养老金融支持体系。

数字金融方面，聚焦数字产业发展和“智改数转”产业数字化等加大金融支持力度，聚焦加快推进金融业数字化转型，大力拓展数字获客、数字信贷、数字支付等数字化金融服务模式。

新版政策体系有哪些亮点？

提升系统性、协调性和精准度是核心定位

新版的财政金融互动政策体系相较于以往有哪些新的亮点？据了解，提升系统性、协调性和精准度是本轮政策调整中的核心点位。

在提升系统性方面，重构政策体系。实行点面结合、统筹推进，建立“1+3”财政金融互动政策体系，由“1”套管总政策和“3”类专项政策共同组成。

在提升协调性方面，聚焦支持重点。“1”套管总政策实行事后奖补、绩效挂钩，将资金分配与绩效结果挂钩，根据上年度政策执行情况给予事后奖补；“3”类专项政策实行对应需求、据实分配，精准选取直接惠及相关行业领域市场主体融资的指标作为分配因素，并强化事前事中事后绩效管理闭环系统，着力提升重点行业领域政策效益。

在提升精准度方面，优化支持方式。针对不同领域融资需求，实行链条推进、闭环管理，分类采用风险补偿、贷款贴息、担保费补贴、激励奖补四种方式精准支持。聚焦建设新时代更高水平“天府粮仓”，保障乡村振兴关键主体的融资需求；聚焦推动新型工业化和现代服务业融资发展，实现新型工业化链条化融资管理，降低工业和服务业中小微企业融资门槛；聚焦做好五篇大文章，从金融机构维度和企业维度分层发力，推动科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融发展壮大。

热点问题解读

涉及“天府粮仓”专项财金互动政策等

此外，现场新闻发言人还针对热点问题进行了解读。

将出台哪些具体的举措支持融资担保增量降费，为小微企业融资降成本降门槛？新一轮财政金融互动政策中，明确了支持融资担保增量降费的相关政策，通过业务奖补、风险补偿、保费补贴补助等方式，进一步引导融资担保机构加大对小微、“三农”的支持力度。如统筹中央和省级融资担保增量奖补资金，采用因素法切块资金下达市（州），支持市（州）出台融资担保机构增量降费奖补政策等。同时，对省级再担保机构给予再担保费补贴，对代偿补偿给予分类风险补偿，再比如加大融资担保支持欠发达县域力度，以奖补的方式，鼓励省级再担保机构在欠发达县域开展零收费或低收费再担保业务等。

支持建设更高水平“天府粮仓”专项财金互动政策具体有哪些举措？

一是实施农业信贷担保补助。省级财政对符合条件的担保机构开展低费率涉农担保业务给予综合补助，支持担保机构为农业经营主体贷款“增信”，促进银行“愿意贷”。

二是实施银行贷款贴息。包括农业产业化银行贷款贴息、高标准农田建设贷款贴息试点、现代设施农业贷款贴息试点。

三是规范乡村振兴农业产业发展贷款风险补偿金运行。通过完善风险补偿金制度，建立以代偿分担机制为核心的省级补助政策，优化风险补偿金贷款流程、补偿程序、风险防控等环节，确保应偿尽偿，切实发挥风险补偿金为农业经营主体贷款“分险”作用，推动银行“敢于贷”。

新一轮政策中对政策性贷款产品采取哪些措施？对现有省级政策性贷款产品风险补偿资金池进行了有效地整合，形成“一个池子蓄水，一个龙头放水”的管理格局，缓解各重点产业领域中小微企业融资难、融资贵问题。一是统一采用“政银担”模式。二是将统一政策标准。