本报制图/朱濉
8月30日，省政府新闻办举行政策吹风会，解读我省近日出台的《关于进一步支持大规模设备更新和消费品以旧换新的若干政策措施》（下称《若干政策措施》）。
《若干政策措施》提出3个方面22条措施，涵盖了“两新”领域的中央和省级政策、存量和增量政策，并对每一条政策都明确了实施期限。财政厅副厅长陈诚用四个“尽量”概括《若干政策措施》的特点：尽量方便大众了解政策和基层操作实施、尽量满足大众多样需求和产业发展需要、尽量确保大众享受红利和减轻基层负担、尽量指导大众申报政策和加快政策兑现。
为什么进一步出台措施？
既衔接中央新政策又集成分散政策信息
推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策部署。从实际成效看，其对促进消费、拉动投资、增加先进产能的作用十分明显。
吹风会给出几组比较有说服力的数据：今年1至7月，全省汽车类零售额突破1500亿元、同比增长1.4%，特别是近3个月来，在汽车报废更新政策带动下，汽车销量同比增长5.5%，报废回收量增长75.3%；全省工业投资和技术改造投资分别同比增长13.9%和9.0%，其中设备投资增长7.3%，跟去年同期相比提高26个百分点。目前，家电日换新量已提升到近万台。
早在5月，我省便印发了《四川省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，并围绕工业、建筑等重点领域设备更新和消费品以旧换新、回收循环利用、标准化提升等方面出台系列专项行动方案，构建了“1+N”政策体系。
为什么还要出台22条新措施？吹风会披露了两点原因：一是此前出台的系列政策文件，尽管内容丰富、措施有力，但是政策信息相对分散，不便于大众了解和基层操作；二是7月国家出台了“加力支持”的政策，需要逐条细化落实并配套有关省级政策。
“加力支持”突出体现在中央明确安排3000亿元左右超长期特别国债资金支持“更新”“换新”，蕴藏着新的政策机遇。省发展改革委副主任黄志说，四川将尽快出台超长期特别国债支持“两新”专项资金管理办法，专款专用，把这笔资金真正用在刀刃上、切实发挥好效用。
力度体现在哪？
四川政策支持覆盖面超中央要求
“家电消费关乎千家万户，国家规定的补贴品类为8个，我省根据市场调研掌握的消费者需求情况，本轮省级新政策增加到16个品类。”商务厅副厅长陈友清介绍，我省将投影仪、饮水机、净饮机、净水器、洗碗机、蒸烤箱、消毒柜、空气净化器等纳入补贴范围，不仅补贴品类更多，而且补贴标准更高——对个人的累计补贴可达16件，补贴上限3.2万元，相比前期政策补贴资金额度上涨超过10倍。
《若干政策措施》充分考虑消费需求，实施汽车置换更新补贴、发放家居家装焕新消费券等政策；充分考虑更新需求，对交通、建筑等7大重点领域设备更新出台具体政策，将国家支持9类农机报废更新范围拓展为15类；充分考虑产业发展需求，重点加大工业领域技术改造和设备更新投入力度，出台支持氢能源城市公交车购置应用配套政策。
工业领域是设备更新的主要需求端。“四川每年新增安排30亿元财政资金，围绕工业领域产线升级、智改数转、绿色低碳、安全生产、微技改等5类技改项目，通过项目补助、贴息、激励等3种方式加大支持力度。”经济和信息化厅副厅长曾吉明说，对企业开展的设备更新和技术改造项目，将根据项目的设备和软件投资额，直接给予企业资金补助，单个项目最高可给予2000万元支持。
政策“含金量”不止于此。2024年度，四川预计将安排中、省相关资金超过145亿元用于兑现“两新”政策，其中省级财政配套投入超过65亿元。“这些资金将全部直达企业和群众，让大家享受实实在在的政策红利。”陈诚说，对要求省级及以下按5%比例配套资金的中央政策，地方负担部分由省与市（州）按95∶5的比例分担，降低市（州）财政负担，激发政策兑现的积极性和主动性。
如何确保政策红利充分落地？
发布申报指南动态兑现补贴
如何加快推进政策落地、让群众充分享受政策红利，成为社会关注的热点话题。
四川是水运大省，老旧营运船舶报废更新被纳入补贴范围。交通运输厅副厅长胡洪波提醒水运从业者，申请补贴时注意查看船舶类型、船龄，以及有效证件等需要满足的条件，按要求准备申请材料，“交通运输主管部门及发展改革部门按程序审定并履行必要监管程序后，按程序拨付补贴资金。”
吹风会披露，对于申报类政策，将陆续发布申报指南，部分需要再细化的政策，也将在10个工作日内全部出台实施细则。在政策兑现上不搞集中审核，将实行“申报一批、审核一批、兑现一批”的方式动态兑现补贴资金，确保补贴资金及时兑付。
“我们注意到，不少人反映，前期补贴申请审核时间较长。”陈友清表示，商务厅将会同相关部门下更大力气简化审核、优化流程，最大限度提升消费者的便利度和获得感。
按照新政策，报废更新新能源汽车的补贴标准由1万元提高到2万元，报废更新2.0升及以下排量燃油车的补贴标准由7000元提高到1.5万元。补贴“提标”后，之前报废车辆的消费者能否享受新标准？吹风会给出肯定答案：统一按补贴力度更大的新标准执行，执行期追溯到4月24日，对已经发放的补贴将补齐差额部分。
同样地，家电以旧换新前期政策补贴标准为10%，为加强政策的前后衔接，我省将对前期申请补贴的消费者按照新的补贴标准开展回补。争取到2024年底，全省家电以旧换新实现200万台以上，拉动消费80亿元。
