广府办发〔2024〕24号
广元市人民政府办公室
关于印发《广元市围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作实施方案》的通知
各县（区）人民政府，市级有关部门，广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区、广元国际铁路港管委会：
《广元市围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
广元市人民政府办公室
2024年11月20日
广元市围绕产业生态开展政务服务增值化
改革试点工作实施方案
为扎实推进我市围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作，全面推动政务服务扩面增效，提升涉企政务服务水平，根据省政府办公厅《关于印发〈围绕产业生态开展政务服务增值化改革试点工作方案〉的通知》(川办发〔2024〕41号)精神,结合我市实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届六次全会和市委八届十次全会决策部署，大力实施“1345”发展战略，锚定打造最优营商环境目标，坚持以控制成本为核心，以产业发展和企业需求为导向，在提供更加便利化基本政务服务基础上，统筹政府、市场、社会三方资源，围绕企业全生命周期和产业全链条提供精准、个性、衍生和智慧四类增值化服务，促进创新链、产业链、资金链、人才链、政策链“五链”融合，为加速推动环境优势向竞争优势转变，实现我市经济社会高质量发展提供有力保障。
二、工作目标
2024年，编制发布涉企服务事项清单，打造企业综合服务中心（专区）和园区企业服务驿站，实现涉企服务集成供给。2025年，依托省级企业综合服务平台、“企业码”应用体系平台和政企沟通交流平台等“三平台”，完善服务渠道，推动涉企服务事项清单内事项全面进驻线上线下涉企服务平台。持续开展探索创新，适时组织围绕试点产业外其他重点产业开展政务服务增值化改革。2026年，建立跨领域跨地区涉企增值化服务供需对接机制和合作平台，促进行业、区域间业务链接和协作发展，推动加快打造产业集群，构建现代产业体系。
三、试点产业
市本级现代物流产业、苍溪县猕猴桃产业、广元经济技术开发区铝基新材料产业。
四、试点任务
（一）编制涉企服务事项清单
1.梳理产业链条。聚焦试点产业上中下游各重要环节，梳理产业链条，以“建链、强链、补链、延链”为主线完善产业图谱，分析产业链上中下游供需关系，理清本地企业和产业在全产业链条中的定位，打好嵌入式服务基础。
责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市交通运输局、市农业农村局。
完成时限：2024年11月30日前。
2.编制事项清单。结合产业特色，立足企业全生命周期重要阶段和产业链特定节点等重大需求，围绕项目、法治、政策、知识产权、用工、科创、金融、开放、安全生产、兜底服务10个领域，参考涉企服务事项省级指导目录（详见川办发〔2024〕41号附件2）梳理涉企服务事项，逐级制定涉企服务事项清单，明确服务流程、服务层级、服务对象、办理渠道等内容，并根据需要丰富更新。
责任单位：市政务服务和数据局，市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市应急管理局、市市场监管局等市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。逗号前为牵头单位，下同。
完成时限：2024年12月10日前。
3.嵌入服务事项。参照产业链服务事项清单（详见川办发〔2024〕41号附件3），结合我市试点产业发展实际，将10个领域政务服务、一般增值服务、特色增值服务等嵌入产业链上中下游，梳理形成试点产业链服务事项清单。
责任单位：市政务服务和数据局，市经济和信息化局、市交通运输局、市农业农村局等市级有关部门（单位）；苍溪县人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：2024年12月15日前。
（二）搭建线下综合服务载体
1.建设企业综合服务中心（专区）。依托市、县（区）政务服务中心，整合涉企服务事项，优化窗口设置和大厅功能布局，建设企业综合服务中心（专区），推动涉企服务事项清单内事项进驻，提供“一站式”集成服务。按照“前台综合受理、后台分类联办、限时办结反馈”运行模式，聚焦企业服务需求，完善前后台业务衔接、跨部门业务协同、服务跟踪督办、疑难问题协调解决等运行机制，主动对接、精准施策、靠前服务，推动构建高效企业服务体系。
责任单位：市政务服务和数据局，市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：2024年12月底前。
2.建设园区企业服务驿站。结合产业园区功能定位、区域优势、规模大小、企业特点等，全面摸排园区企业服务需求，制定个性化服务事项清单，通过园区企业服务中心就近开展特色增值化服务。因企业分布较为分散等特定原因暂不具备设置园区企业服务中心条件的，通过建设园区企业服务驿站或自助服务区，靠前开展帮办代办、预约上门等特色服务。推广银行、邮政、供销、交通等服务驿站，发挥其行业经营网络优势，扩大园区服务范围。
责任单位：市政务服务和数据局，市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：2024年12月底前。
（三）推广运用线上服务平台
1.推广运用企业综合服务平台。依托省级企业综合服务平台建设企业综合服务平台广元分站点，增加广元地方特色元素，丰富服务场景、优化交互体验。加强企业综合服务平台分站点日常运营和运维工作，确保平台安全稳定运行和数据安全。
责任单位：市政务服务和数据局，市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：2025年12月底前。
2.推广运用“企业码”应用体系平台。梳理特色服务事项纳入“企业码”应用体系平台，打造企业专属服务空间，探索涉企服务“一码通办”、惠企政策“一码匹配”、监管执法“一码监督”、从业信息“一码申报”新模式。
责任单位：市政务服务和数据局，市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：持续推进。
3.推广运用政企沟通交流平台。依托省政企沟通交流平台、12345亲商助企热线、“办不成事”反映窗口收集涉企问题，实现问题受理、转办、督办、反馈、办结等全流程闭环管理。
责任单位：市政务服务和数据局，市级有关部门（单位）；各县（区）人民政府、广元经济技术开发区。
完成时限：持续推进。
五、工作机制
（一）构建协作联动工作机制。试点工作按照“市级统筹、县（区）联动”模式开展。市政务服务和数据局负责改革试点工作的统筹协调，现代物流产业专班、猕猴桃产业专班和铝基新材料产业专班牵头，其他涉企部门（单位）共同参与推进。其中，围绕现代物流产业开展的改革试点由市交通运输局负责具体组织实施，围绕猕猴桃产业开展的改革试点由苍溪县负责具体组织实施，围绕铝基新材料产业开展的改革试点由广元经济技术开发区负责具体组织实施。
（二）构建政企沟通联系机制。优化营商环境“1+5”工作机制牵头部门（单位）负责，通过“重点产业专班+企业家恳谈会”、背靠背满意度监测、惠企政策一站式兑现、营商环境投诉举报中心、12345亲商助企热线加强政企沟通，建立健全涉企问题快速响应、限时整改、监督反馈机制，提供兜底服务。定期开展问题诉求数据分析，推动高频共性问题集中破解，典型问题专题研判，企业诉求高效合理解决。
（三）构建一体服务运行机制。依托四川政务服务网，不断优化完善“广圆办”“广圆享”平台服务功能，推动线上“一网办”和线下“一窗办”有效衔接、深度融合，实现线上线下无差别受理、同标准办理、同质量服务。市、县（区）政务服务管理机构统筹做好企业综合服务中心（专区）、驿站和线上平台建设管理工作。
六、保障措施
市级有关部门（单位）要强化协同配合，按照责任分工加快梳理涉企服务事项清单抓好试点工作；试点产业行业主管部门要加强与省级有关部门（单位）对接，做好业务指导；市交通运输局、苍溪县、广元经济技术开发区于每月5日前，将上月工作推进情况径送市政务服务和数据局（联系人及电话：邓雪梅，0839—5572669，15984087422；非涉密邮箱：272096434@qq.com）。鼓励其他县（区）围绕本地重点产业开展工作探索和实践创新。
