嘉陵江畔碧波荡漾,山水相依气象万千;南河之滨绿浪滚滚,人与自然和谐共生;凤凰山下如梦似幻,自然之美令人陶醉……放眼广元大地,人间烟火如诗如画,发展势头方兴未艾。
看得见的变化、感受得到的温度、握得住的幸福,是改革推动下经济社会发展的大步跨越,是全面深化改革在新时代大潮中交出的精彩答卷。
改革者进,创新者强。市委坚定扛牢全面深化改革的重大政治责任,紧紧围绕“1345”发展战略,始终把改革作为推动高质量发展的“关键一招”,持续以体制机制创新为抓手释放发展活力,探索了一批具有广元特色、在全国全省具有较大影响力的改革亮点经验,为加快建设川陕甘结合部现代化中心城市注入强劲动能。
坚持高位推动,系统集成抓统筹
我市作为全国五个城市之一,成功入选联合国“创建韧性城市2030”首批国内试点城市。全市推行“三从严”土地资源节约集约利用路径,苍溪、旺苍、青川、利州等4个县区入选全国首批自然资源节约集约示范县……
风起于青萍之末,浪成于微澜之间。成绩的背后,是市委、市政府坚定不移推进全面深化改革的决心与行动,也是全市上下不断完善改革推进机制、狠抓重点领域改革攻坚的担当与作为。
一次次思想交锋和碰撞,一个个改革举措和实招硬招,见证了我市坚定不移将改革推向深入的决心和力度。市委主要领导强调,要坚持冲着问题改、冲着效果干、冲着机制立,全力推出一批拼经济、比发展、惠民生利长远改革举措,不断开创广元现代化建设新局面。
高度决定格局,格局决定未来。
结合广元实际,我市出台贯彻落实党的二十大精神坚定不移把改革推向前进的实施意见及分工方案,分领域系统实施“1345”发展战略,推动党中央、省委改革部署在广元具体化。深入学习贯彻习近平总书记来川来广视察重要指示精神,召开市委八届七次全会系统部署15项重点任务,谋划推出健全古树名木保护制度体系、创新蜀道文化保护传承机制等改革举措。
市委主要领导坚持靠前指挥、带头深入企业、农村、学校等督促推动改革落实。市委常委会常态化研究改革工作。市委深改委先后审议出台改革方案228个,市领导牵头推动近200个专项改革方案落实。健全机制,抓在实处。
着力构建全市“一盘棋”改革工作格局,将市委、市政府联系副秘书长增设为各专项小组办公室主任,倒逼专项小组抓落实。创新研制《2024年自主申报的特色改革事项台账》,将94项自主创新改革任务明确到具体责任部门,刚性具体措施和完成时限,实现可量化考核。
今年1月,我市首次举办改革典型案例评选活动,引起社会各界广泛关注,好评如潮,网络浏览量达1300多万次、投票数达694万,营造了人人关心改革、人人支持改革的浓厚氛围……
众人拾柴火焰高。一项项改革举措的实施,展示了我市改革创新、奋发有为的良好形象;一件件改革事项的落实,是我市把体制机制创新成果转化为高质量发展成效的生动注解。
聚焦重点领域,精准发力出实招
改革愈深,活力愈足,动力愈强。
我市从思想层面、制度层面到实践层面大胆探索创新,聚焦产业建圈强链、城乡融合发展、营商环境优化等重点,陆续推出具有广元特色、符合广元实际的改革事项,一批长期制约发展的体制机制障碍得到有效破解,有力助推经济社会加快发展。
——在发展战略思路上,着力推进“三个转变”。通道优势向经济优势转变,中欧、中老等国际班列和嘉陵江货运班轮常态开行,我市获授“全国物流发展创新城市”;资源优势向产业优势转变,制定加快“百企千亿”中国绿色铝都建设十条政策措施,能源化工等产业实现量质双提升;环境优势向竞争优势转变,生态产品价值实现机制试点工作经验受到国家发改委肯定。
——在构建产业体系上,着力创机制搭平台。建立重点产业专班机制,构建“重点产业发展领导小组统筹抓总+要素保障工作专班协调服务+重点产业专班主抓推进”的产业专班运行体系;强化产业发展平台支撑,中再云汇平台等挂牌运营为产业高质量发展提供有力支撑;创新经济发展推进机制,推行“揭榜攻坚”等机制,今年1至8月,全市新签约项目490个、签约资金1290.4亿元,分别同比增长94.44%、32.45%。
——在扩大开放合作上,着力塑造后天新优势。倾力打造最优营商环境,建立企业家恳谈会等“1+5”工作机制,举办《阳光问政》营商环境专场;持续加强城市宣传营销,实施营城计划,通过举办各种盛会活动签约重大项目与提升广元知名度美誉度并举;主动推进区域协同发展,加强与川东北经济区、川陕甘宁毗邻地区各市合作交流,打造“一廊三带多线”。
——在城乡建设发展上,着力推动融合发展。实施城市能级提升行动,建成海绵城市达标面积30.02平方公里,入围联合国“创建韧性城市2030”首批国内试点城市;改革赋能乡村全面振兴,易地扶贫搬迁后续扶持工作受到国务院督查激励表彰;城乡要素加速流动,苍溪、旺苍、青川、利州等4个县区入选全国首批自然资源节约集约示范县。
会当中流击水,正需夺隘闯关。我市始终扭住目标任务不放松,全市干部群众以“闯”的决心、“拼”的劲头、“干”的作风,在各领域推动一批改革举措落地见效,也涌现一大批改革亮点,释放了源源不断的发展动能。
注重基层探索,自主创新增动力
改革,一头连着“改”,一头连着“民”。
我市始终聚焦解决群众身边的“操心事”“烦心事”“揪心事”,始终把改善人民生活、增进民生福祉作为改革的出发点和落脚点。
民有所呼,改革有所应,以重点“落子”盘活全面深化改革棋局。
我市抓好全国基础教育综合改革实验区、中小学劳动教育实验区建设,实现全市普惠性学前教育资源覆盖率89.76%、义务教育学生巩固率98.74%、高中阶段教育毛入学率93.7%,高考本科连续12年保持万人以上。创新实施“爱·圆梦”项目资助4500余名家庭困难学生圆梦大学。
我市制定《广元市推进公立医院高质量发展实施意见》等系列配套政策文件,完善医院人事管理等制度,全力打造五大品牌医院和十大精品专科。推行“门诊一次挂号管三天”等惠民服务,36家医疗机构171项检查检验结果实现互认共享,开通省内、跨省异地就医直接结算医药机构覆盖面分别达95%、90%。
实施公共文化设施提质补短工程,加快打造城市“15分钟文化圈”和农村“10里文化圈”。
健全文物和文化遗产保护利用体制机制,昭化古城连片区域、剑阁县入选2023年度文化遗产保护“双试点”名单。
从多方面不断增强群众的获得感。全面推进矛盾纠纷“一地办”,乡镇(街道)全覆盖建立矛盾纠纷调处化解中心,推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”;
统筹做好“一老一小”工作,成功入选第二批建设国家儿童友好试点城市,农村困难老年人集中供养经验全国推广;
在全省率先构建“人力资源公司+劳务专合社+分社”三级劳务平台,成为唯一开展劳务专业合作社社员参加工伤保险试点市州;
分类探索“片区大物业”“物业+社工”等小区治理新模式,旺苍县、青川县、朝天区试点绩效评价均获“优”等次……
随着改革红利融入各领域,近年来的广元,民生改善了,民心更暖了。
改革无止境,发展永向前。我市将聚焦改革重点难点,深入开展调查研究,进一步全面深化改革,为广元现代化建设注入强劲动能。
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